黄帝陵管理局扶贫包村工作纪实:聂洼村民幸福生活 “四部曲”

摘要:党的十八大以来,精准扶贫工作成为党中央的一项重大决策,在神州大地全面展开,省级贫困村——聂洼村成为黄帝陵管理局新一轮定点包扶对象。局领导班子高度重视,及时召开扶贫攻坚工作专项会议,安排部署包扶工作,成立了以张会明局长为组长的扶贫攻坚工作领导小组,时刻把聂洼村民生活的改善放在心上、抓在手上,扎实有效的推进脱贫攻坚工作。

荟萃网讯(赵延龙 李龙)党的十八大以来,精准扶贫工作成为党中央的一项重大决策,在神州大地全面展开,省级贫困村——聂洼村成为黄帝陵管理局新一轮定点包扶对象。局领导班子高度重视,及时召开扶贫攻坚工作专项会议,安排部署包扶工作,成立了以张会明局长为组长的扶贫攻坚工作领导小组,时刻把聂洼村民生活的改善放在心上、抓在手上,扎实有效的推进脱贫攻坚工作。

第一部曲:精准核实、瞄准对象有效施策

核实数据,掌握准确信息。一年来,黄帝陵管理局领导及驻村干部多次深入聂洼村,对基本数据进行了认真的核实,做到数据真实、准确。聂洼村现辖聂洼组和吴家塬组两个村民小组,共75户225人,目前,全村共有贫困户26户68人,其中,聂洼组11户25人,吴家塬组15户43人,需医疗救助的5户12人,创业就业的11户34人,危房改造的3户9人,兜底保障的5户7人,生态补偿的2户6人。由于贫困类型不同,需不同形式的帮扶。

量身打造,精准施策。管理局干部依据掌握的信息,全面推行“五个一”的工作方法,依次深入贫困户家中,为他们造册建档,讲解帮扶政策,并为贫困户全部建立了“一卡一薄一袋”,签订了《贫困户申请书》《自主创业意愿书》《自主就业承诺书》《干部包扶责任书》“四书”,进行了信息采集。同时,帮扶干部还逐户上门为他们量身定制帮扶措施,并严格落实“四类人员”关爱等工作。目前,全局200余名党员干部积极参与到贫困户包扶工作中,为他们宣讲政策,进行就业、创业、增收指导。

1,包扶领导进村入户了解产业发展情况

包扶领导进村入户了解产业发展情况

第二部曲:党建引领规划聂洼村发展方向

坚定不移的抓基层党建,促脱贫致富。“火车跑得快,全靠车头带”。4月27日以来,市委常委、组织部长严汉平带领市交通、农业、财政、住建、规划等部门同志多次深入聂洼村调研,为村民宣讲省第十三次党代会精神,强调基层党建要助推脱贫攻坚、追赶超越工作,并指出要确立“围绕乡村旅游,打造宜居宜游宜业新聂洼”的整体发展思路。7月10日,张会明局长一行在聂洼村组织召开了全体党员脱贫攻坚工作专题会议,要求更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的示范带动作用,加快生产、生活条件改善和具体帮扶政策的落实。聂洼村党支部坚持把“两学一做”常态化,严格落实“三会一课”制度,让有能力的党员与贫困户特别是兜底户结对子,进行“三送三扶”。并将本村的建设目标定位为全市一流的“生态宜居、绿色宜游、休闲聂洼、人文家园”新农村。

科学谋划,指引未来发展方向。今年6月初,依照市组织部指导意见和县委县政府的具体要求,结合村上实际,管理局帮助聂洼村制定了《聂洼村2017年工作计划》《聂洼村2017-2019三年追赶超越工作规划》和《黄陵县桥山街道办聂洼村农业产业发展初步方案》。7月初,协调市规划设计院完成了《黄陵县桥山街道聂洼村建设规划(2017-2020)》,并联系西安秦安永固建筑规划设计有限公司完成了《聂洼村景观提升设计》的测绘设计。聂洼村脱贫攻坚整体工作正在稳步推进,聂洼村致富和发展方向明确,幸福美好的明天指日可待。

2,“五支队伍”分析研究包扶村发展规划

“五支队伍”分析研究包扶村发展规划

第三部曲:着眼当前、聚力基础项目建设

聂洼村基础设施落后,成为制约其发展的重要因素之一。根据聂洼村年度工作计划以及三年追赶超越规划,五支包扶队伍一齐发力,驻村干部协调市县街道办三级力量全面实施全村基础设施建设,改善人居环境。

巷道硬化、道路硬化维修工作及时高效开展。5月中旬,聂洼小组1100米巷道硬化及排水渠开工修砌,6月初完成并投入使用;6月底完成了聂洼小组至吴家塬小组3公里道路维修工程;吴家塬小组至宜君徐家塬2.5公里道路硬化,目前已经完工通车;327国道聂洼村出口连接线,市县交通局正在设计建设、施工。

安全饮水工程有计划的实施。黄帝陵管理局先后投入7万元资金,并协调市、县其他帮扶资金,确保安全饮水工程有计划的实施。目前,吴家塬小组至聂洼小组5000米饮水管网的维修改造和吴家塬小组、聂洼小组的“龙头入户”工程已经完成。正在落实聂洼小组安全饮水工程,在山下打敞口井,村上建蓄水池,并安装净化器,原水用于灌溉及其他生产用水,净化水用于人饮。并且帮助村民改建了大棚,逐步解决小弓棚灌溉问题。

人居环境改造工程有条不紊的开展。截至9月底,管理局已会同其他部门按照统一规划、统一风格、统一标准、统一色调“四个统一”的要求和标准,对聂洼小组28院房屋、围墙、大门、房顶、窑帮进行翻修和升级改造。目前,半山腰23院房屋、围墙、大门、窑帮已全部完工。

绿化美化亮化工程持续推进。结合“2+1”三城联创和农村人居环境改善工作,黄帝陵管理局提供帮扶资金2万元购置垃圾车53辆,动员村民对巷道、门前垃圾进行彻底清理。同时,新增公益性保洁员岗位若干名,建立完善的卫生长效保洁机制,定期清运垃圾。发动村组在进村道路两旁栽种花草、花园围栏,高标准绿化。5月底已完成进村路绿化和种花种草工作;吴家塬小组花园围栏已安装到位;聂洼小组观景台文化墙、长城墙、观景台钢制主体建筑已经完成。

3,入村开展脱贫攻坚系列主题活动

入村开展脱贫攻坚系列主题活动

第四部曲:组合出拳,产业帮扶中谋求长远发展

聂洼村地理位置优越,距县城不到3公里,新修建的327国道将在村东南方向绕村通行,山下沮河对岸正在建设黄帝陵游客服务中心,对面马山正在建设轩辕文化民俗风情小镇。全村耕地资源丰富,人均4亩地。吴家塬小组已建苹果园200亩;聂洼小组农家小吃及农产品初加工初有成效。拟建设的观光直升机场将进一步促进该村整体产业水平的提升。结合聂洼自身发展优势,根据年度计划及三年追赶超越规划,积极发展农业主导产业、乡村旅游产业潜力强劲。

因地制宜,帮助农民发展农业产业。依据《农业产业发展初步方案》,吴家塬组以巩固苹果产业为主,邀请果业专家,对果农进行果园综合管理技术培训,并且架设了防雹网,截止8月底,吴家塬组防雹网架设完工。下一步再建300亩苹果园,通过果业合作社,做大做强苹果产业,着力打造苹果标准化产业园。同时,在剩余台地、坡地帮助村民发展核桃、杂果等。聂洼组靠近县城、临近黄帝陵游客中心,可以配套发展农家乐,生态观光蔬菜、瓜果弓棚采摘等,提升游客游览体验,打造现代农业旅游观光示范园,大力发展采摘园。通过以上措施,使聂洼行政村两个自然村组整体围绕“乡村旅游”、“美丽乡村”建设,形成 “苹果园+采摘园”(吴家塬小组苹果标准化产业园、聂洼小组现代农业旅游观光示范园),配套核桃、杂果规模发展的农业产业格局,拓宽群众增收致富渠道,全面实现小康。

积极规划乡村旅游产业发展。围绕打造乡村旅游整体思路,依据《建设规划(2017-2020)》《聂洼村景观提升设计》,预计投入1018万元帮扶资金用于乡村旅游发展。目前,部分景观节点打造已经开始施工。通过改造院落、巷道节点,修建观景台,新增公厕、停车场、涝池,对步道铺砖,新装道路护栏和亮化设施,改造果园采摘园、家庭农庄等措施,逐步形成“旅游+”产业发展模式,促进村民脱贫、致富,促进聂洼村经济的发展和新农村建设。

开展扶贫工作的以来,黄帝陵管理局党员干部勇于担当,甘于付出,扶贫工作收效显著。村民的生产、生活条件得到了较大的改善。展望未来,聂洼村民对未来幸福生活充满信心,一个“休闲宜居、绿色宜游、美丽富裕、文明和谐”的聂洼新农村即将建成。

责任编辑:王亚东

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