惠风拂面谱新篇——汉滨区住建局党委抓党建促住建工作侧记


汉滨区住建局是承担着中心城市规划区外的村镇规划建设管理、区属房地产开发、工程质量安全监督、建筑行业管理、部分城镇重点项目建设以及全区城镇中低收入家庭住房保障、住房制度改革、城市供水、集镇燃气行业、公园等公共事业管理职能的区政府工作部门,工作千头万绪,量大面广,且城市供水、污水处理、公园管理、建筑工程质量安全及燃气安全、中低收入家庭住房保障等工作都直接关乎老百姓的切身利益,每一项工作都有极高的社会关注度。近年来,区住建局党委通过抓学习,带队伍,抓作风,促效能等措施,走出了一条用党建工作成效促进住建行业发展,以住建事业发展助推党的基层组织建设的成功之路。笔者试从一件件小事说起:

畅通——行政审批更加便捷

“这就行了吗?把这些资料都放这?”

“放这就可以了,剩下的事我们来做,一个周后许可证办妥了我们会电话通知你,你就回单位等电话吧”

一位办事群众用怀疑的口吻反复问着行政许可中心业务受理干部,行政许可中心的工作人员肯定的回答道。这是4月29日上午,发生在区住建局行政许可服务中心的一幕,这天是行政许可中心正式投入运行的第七个工作日,一位老业务遇到了新情况,还有些不放心,迟迟不愿离去,直到工作人员给了肯定的答复后才慢慢离开。5月7日,这位办事群众如约来到行政许可中心,拿着新颁发的《建设工程规划许可证》,高兴的对现场工作人员说:“这下好了,以前像我们中原镇中原初中这些偏远乡镇单位想在这里办个行政许可事项,需要自己在不同的部门反复跑,找领导签字,这下好了,我们就在这儿一个地方,前后只跑两次,就把事办妥了,给我们省了大量的工作时间。”这样可喜的变化源于今年年初的一项改革,局党委按照党的群众路线教育实践活动要求,结合前期调研情况,针对基层群众,特别是偏远乡镇干部反映强烈的办理行政许可手续繁琐、费时费工的问题,自4月26日起,将住建局村镇规划“一书三证”、建设工程施工许可证、建设工程质量安全备案的申办、建筑劳保统筹费、建筑节能墙改费征收等行政许可审批、收费全部纳入一个中心受理,所承办的业务由中心干部全程代理,办事群众只需进一个门、认一个人、交齐所需资料后,在法定的时限内直接领取结果即可。

“这仅仅是第一步,下一步我们将更加注重网络信息平台的运用,全面推行无纸化办公,行政审批涉及部门及领导无论身在何处,都可通过网络终端处理申报事项审批,让前台受理人员在办理行政审批时对事不对人,提供无差别、无障碍的行政服务,同时,早日实现网上申报,最大限度的方便群众办事,解放生产力。”行政许可负责人如是说。

“方便群众办事只是设立行政许可中心的初级目标,我们更想通过设立集中的行政许可中心实现审批、监管的分离,彻底解决以往自己审批自己监管、重审批轻监管的弊端,前者是办公的集中,后者是机制的创新。”行政许可中心分管领导对此有更深层的思考。

“今后群众申办事项一切按政策办、按程序办,不必再让群众前后找我签字!”这既是局主要负责人的个人表态,也是局党委对今后工作努力方向的集体发声,更是区住建局领导下放审批权、自我革命的庄严承诺!

集中行政许可事项只是方便群众办事的一个方面,如今你走进区住建局大院,大门入口处是院内单位平面布局示意图,清晰的标明每个单位的办公地点,走进办公楼,每个单位都将行政事项的办理内容、依据、条件、时限公示在单位显眼位置,并公布了投诉举报电话,设立了意见箱,局领导、各股室都制作了醒目的门牌,群众要找谁,一眼就能看见,在单位全面推行首问负责、限时办结、全程代理、一站式服务、责任追究等行政效能制度,认真贯彻中央八项规定、区委“十个严禁”,严格约束单位干部的行政行为。用局党委负责人的话说,“要想打开群众的“心墙”,首先要破除单位的“围墙”,让单位的门不再难进,然后,用党的纪律、作风要求约束干部行为,让干部的脸不再难看,最后公开单位的权力清单,让行政行为在阳光下运行,让事不再难办”。用群众的话说,“现在到住建局办事好多了,领导不再躲猫猫,敞开大门让我们找,办事不再躲猫猫,办事依据什么的全部上墙公开,收费不再躲猫猫,一切都有明文规定,我们办事心里亮堂多了”。

裂变——住建局干部正经历转型的阵痛

“小王,最近在忙什么?”

“这不,下周一轮我讲课了,我得好好准备准备。”这不是学校,这就是住建局,备课、讲课、上课成了时下住建局干部工作之余最上心的事。自党的群众路线教育实践活动启动实施以来,局党委坚持规定动作不走样,自选动作创特色,形式上求新,效果上求实,在学习教育环节,采取了两项措施,一是在系统开展了以“舞龙头、走前列、作贡献”为主题的干部讲坛活动,让每位干部都走上讲台,为大家上一堂课,使人人都有施展才华的平台,都有学习住建行业业务知识的机会,都能增强服务群众的本领,截止7月初,已组织了6场次“干部讲坛”活动,已有12名同志走上讲坛开展讲课活动。文章开头的场景即是党员准备“干部讲坛”活动的真实一幕。同时,7月1日,局党委在全系统举办了一次演讲比赛,系统16名基层单位普通党员走上讲台,用他们的亲生经历讲述践行党的群众路线生动实践,检验了学习教育环节成果,展示住建干部队伍风采。

第二项措施是在系统开展部门帮扶、干部轮岗交流学习活动,这项活动于4月10日全面启动实施,19个帮扶单位(股室)已开展部门帮扶,16名干部已到新的岗位交流学习,各单位(股室)通过理论教、实践带、个人自学等形式,不断给交流干部压担子,帮助他们快速成长为一名合格的住建人。7月初,局机关党政办来了一位新同志,他就是这次干部轮岗交流活动中表现突出的年轻人,用他自己的话说:“我怎么都没想到,才上班一年多,是住建队伍里的一名新人,能被领导这么信任,将我从偏远的大河规划所调整到区住建局机关,今年又调整到党政办,让我负责政务信息等事务,为局领导做好参谋服务工作,我十分感激,将会用加倍的努力回报组织的信任。”是呀,按以往惯例,若想从偏远基层单位回到主管局机关还得按资排辈,像这样的年轻人不知要熬到什么时候,这就是干部交流制度的创新性,打破惯例,给想干事的人以机会、给能干事的人以舞台、给干成事的人以激励,让更多优秀的人才脱颖而出。

学习、转型、提升,这是当下区住建局干部正经历的一次阵痛,正如局领导在今年住建工作会上的讲话:“广大党员干部要走出现在的工作岗位,进行交流学习,要跳出现有的知识框架,多学习住建行业知识,通过上级压担子,自我加压力,使大家迅速成长为一名合格的住建人。”

忙碌——住建局干部当下最真实的写照

时下,当你走进住建局办公楼,你会发现大家的脚步都很急促,像在小跑似的,早上不到八点,单位已有不少人在办公,下午六点后,许多办公室的灯还在亮着……“不抢时间不行啊,活太多,做不完么。”办公室一位干部说。原来,今年局党委将党政办人员进行了调整,将原来的6个人压缩成4个人,“工作在增加,人员在减少,倒逼着提高工作效率。”一位当事者这样理解。“主要是想把坐机关的人减下来,让大量的人到工作一线去,去现场抓监管,现在,我们行政审批办理简化了,好办了,但不是一批了之,我们要把工作的重心放在监管上,加大对建筑市场质量安全、村镇规划贯彻执行、城市供水、公园、燃气安全等工作监管,确保各项工作严格按规范执行,按审批要求办理。”这也许是局领导调整人员配置结构的初衷。

人事的调整还不仅限在党政办,7月份,住建局下发了一份人事任免通知,一批在内务岗位上工作时间较长、锻炼较成熟的同志走上部门(股室)负责人岗位,充实一线的监管力量,一批年轻同志组织上给予搭台子,压担子,帮助其快速成长,一批年龄较大,不再适宜担任部门(股室)负责人的给予调整。这次人事调整的影响无疑是深远的,因为近年来区住建局人员老化、结构不合理的矛盾日渐突出,已严重影响住建事业的长远发展和后继有人。“这是近几年来住建局较大范围的一次人事调整,必将会搅动一池春水,给每个人都有触动,让年富力强的干部工作更有激情,让年轻的干部看到希望,让整个单位充满活力。”一位老住建干部这样评价。是呀,干部是一个单位最重要的生产要素,用对一个人可以影响一片人,用活一个人,可以激活一个单位,不可否认,现在的住建局干部是忙碌的,甚至有些累,但每位干部是充实的,精神是愉悦的,借用一句话说:痛并快乐着。

满意——小荷才露尖尖角

今年上半年,区住建局全面启动了五里、双龙、大河、县河控规以及七堰社区等15个安置社区规划修编工作,组织评审避灾扶贫搬迁安置点修建性详规5个;保障房建设累计完成投资40458万元,第一批2128套保障房分配销售工作已完成;马坡岭水厂提质扩能、汉滨区秦巴植物园、印染厂社区棚户区改造等重点项目完成固定资产投资19440万元;完成城市安全供水729万立方米,达标处理污水736万立方米,污水集中处理率达到86%,兴安公园实现了安全零事故的管理目标……这一组数据的背后凝聚了全体住建人的汗水,也是住建局党委近年来向队伍建设、向体制创新发力的初步成效。

近期,为了给双溪镇量身打造一个具有陕南特色田园风光的集镇总体规划,区住建局领导、相关专业技术人员、责任股室多次前往双溪镇,实地踏勘,走访群众,广泛征求各方面意见建议,认真思考,反复推敲,镇上干部开玩笑说:“看来住建局是想把我们双溪打造成一个典型呀!”住建局干部的回答是:“我们要把每一个规划都做成精品,树立起标杆,要向历史负责、向群众负责。”是呀,又何常仅仅是双溪镇,双龙镇、五里镇、大河镇……处处都留下了住建人实地踏勘的身影,住建人就是这样,把工作当事业干,具有强烈的质量意识,精品意识。

7月7日,全区第一批2128套保障房分配工作全面结束,95%以上的保障对象对保障房的分配、定价、互换(轮候)等政策比较满意,认为比较公平、公正、透明,至次,耗时三年的保障房终于尘埃落定,第一批保障对象选择了自己满意的保障房,这一民生工程终于有了一个阶段性成果。

今年春节,改造后的兴安公园全面对外开放,如今,每天清晨和傍晚,数千位健身爱好者在兴安公园内,自发的组织开展广场舞、瑜伽、太极拳、散步等健身活动,城市居民正享受着兴安公园改造带来的幸福,享受着新时代的美好生活。

群众的满意,也许就是住建人最大的满足。

这些成绩的取得相信仅仅是刚刚开始,正如局党委负责人在一次党建例会上说的那样:抓党建工作不像抓行政、抓经济工作,能够立竿见影,党建工作是一项谋长远、打基础的工作,虽不直接抓行政、抓经济,但对行政工作、经济工作提供组织保障、人才保障和智力支持,会有厚积而薄发,于无声处见惊雷的效果……

责任编辑:李磊

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