2017年咸阳市组织工作综述

摘要:2017年是我们党历史上具有里程碑意义的一年:党的十九大胜利召开,思想力量开辟新时代,复兴道路开启新征程。

2017年是我们党历史上具有里程碑意义的一年:党的十九大胜利召开,思想力量开辟新时代,复兴道路开启新征程。

这一年,也是全市组织工作浓墨重彩的一年。全市组织系统在市委坚强领导下,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真落实省第十三次党代会精神,紧紧围绕全市追赶超越目标,聚焦主责主业,狠抓工作落实,以“3+1”文件为统领、以季度考核点评为抓手、以“争创举”为突破,在“深、严、精、实、用、硬”上下功夫,持续抓规范、抓精细、抓提升,推动各领域基层党建工作取得新进展、焕发新气象,迸发出奋进新时代的磅礴力量。2月2日,省委常委、组织部部长张广智就我市组织工作作出重要批示“过去的一年,咸阳市的组织工作在全面推进中又有新的亮点,比如,财政投入力度明显加大,城市基层党建共建共联共享模式有一定示范意义,基层组织阵地建设力度大、成效明显等等。希望继续大胆探索,努力开创各项工作新局面”。

筑牢信念 用新时代思想武装党员干部

“欲事立,须是心立。”加强理论武装和思想教育是全党同心同向、步调一致的根本保证。全市组织系统始终把加强思想建设、政治建设作为凝神聚魂的根本性建设,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践,高效推动各项组织工作顺利开展。

党的十九大召开后,全市各级组织部门坚持把学习宣传贯彻十九大精神作为落实中央决策、省市委部署的头等大事,认真履行双重职责,带头学懂弄通做实。及时举办全市领导干部学习党的十九大精神专题培训班,组织完成全体县级干部十九大精神轮训工作。全面安排科级和中层以上领导干部十九大精神轮训。

在十九大精神学习宣传贯彻中,市委组织部带头制定了全市组织系统和市委组织部机关两个《实施方案》,部领导带头深入基层宣传宣讲,同时注重创新方式,运用新媒体,提升学习效果。

真学实做  推进“两学一做”学习教育常态化制度化

“两学一做”学习教育是推进思想建党、组织建党、制度治党的有力抓手,是全面从严治党的基础性工程。全市组织系统认真贯彻落实中央和省、市委部署要求,紧密结合中心工作,精心组织实施,坚持抓在经常、严在日常,学习教育取得新的成效。

制度建设立常态。制定出台《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施意见》和《建立健全“主题党日+”长效机制的意见》,采取“3+X”模式,以党支部为基本单位,以“三会一课”为基本制度,以“四讲四有”为基本遵循,在真学实做上深化拓展,有效防止了“两张皮”现象,促进党内政治生活有效落实。

“学”上深化强自觉。把党的十九大精神、省十三次党代会精神作为“两学一做”学习教育的重要内容,分层次传达学习,突出重点,统筹实施,确保入心入脑。市委组建宣讲团深入基层宣讲,全市各级党委班子成员深入各自分管领域或党建示范点宣讲。坚持跟进学习习近平新时代中国特色社会主义思想,引导全市党员干部不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把“两学一做”学习教育与脱贫攻坚相结合,在全市各级党组织开展为期20天的“三讲话一通报”集中学习。

“做”上深化求实效。扎实开展“双包双沉”活动。全市28名市级党员领导干部包抓121个镇办、县市区350名县级党员领导干部包抓2013个村、243个社区基层党组织,沉下身子、沉入基层,督促指导基层党组织严肃领导班子的党内政治生活,健全党的组织生活,严格党员管理,着力推动基层党组织“两学一做”学习教育常态化制度化。市级党员领导干部深入镇办56次,县级党员领导干部深入村、社区2136次,把责任和压力传导到了“末梢神经”。

立足特色 全力推动干部培训提质增效

党的十九大报告指出:我们党既要政治过硬,也要本领高强。要增强学习本领,在全党营造善于学习、勇于实践浓厚氛围,建设马克思主义学习型政党。全市以“四支队伍”为重点,以深化提升“全员大培训”为抓手,持续提升了干部教育培训质量。

立足咸阳实际,着力抓好党性教育和文化自信教育。加快推进马栏干部学院改扩建工程,整合全市红色教育资源,把爷台山反击战、安吴青训班、吴运铎纪念馆、赵梦桃纪念馆等资源纳入培训体系,打造精品党性教育课程。举办60期党性教育培训班,培训党员干部4510人次。建立咸阳与延安、渭南、铜川等地“五朵金花”合作培训机制,举办“五朵金花”党性教育专题培训班2期。以周秦汉唐历史文化和传统优秀文化为重点,打造文化自信特色培训专题和课程,借助在咸高校研究开发6个专题、14个课程,并在西安交通大学举办陕西历史文化渊源与文化自信培训。

围绕中心工作,精心抓好能力培训。指导市级部门和市属企业制定年度培训计划,审核建立全市干部教育培训计划管理台账,全年举办各类专题培训班174班次。围绕追赶超越任务要求,举办“追赶超越”系列培训班6期,培训330人;围绕推进脱贫攻坚,联合市委党校、市扶贫办开展脱贫攻坚专题轮训5期,培训2000多人;围绕企业负责人履职能力提升,在中山大学举办国有企业和民营企业家创新驱动发展培训班,培训60多人;围绕党建全面提升,举办镇办党委书记基层党建工作专题培训班2期,培训100人,分4个层次对500多名基层党组织书记进行集中培训;在厦门大学、成都社会组织学院举办2期两新组织党建工作专题培训班,培训110多人;在北京大学举办国有企业党建专题培训班,培训60人;围绕组织人事、统战、共青团、妇女工作,分别在西安交通大学、浙江大学、厦门大学举办能力提升培训班5期,培训320多人;围绕重点热点难点问题,举办《咸阳大讲堂》5期,培训1700多人(次);完成中省选调培训厅级干部41名、县级干部174名、科级干部97名。

拓展培训平台,扎实推进从严治学。建立咸阳市干部教育培训西安交通大学基地,加强与中央直属机关党校合作交流,分3批选派23名县处级干部赴中直党校学习交流,并接待2批20名中直党校学员来咸学习实践,市委书记岳亮受邀赴中央直属机关党校作报告。加快陕西干部网络学院咸阳分院建设,搭建快速便捷的网络学习平台。坚持干部任前和年度基础理论知识考试,严格干部年度学分考核,从严落实领导干部带头上讲台制度。

夯基垒石 全面提升基层党建整体水平

抓基层、打基础是我们党历经磨难而不衰、千锤百炼更坚强的重要法宝。2017年,我市以提升基层党组织组织力为重点,突出政治功能,坚持抓班子、带队伍,抓基层、夯基础,抓机制、利长远,深入开展“五抓五解五提升”活动,统筹推进各领域党建工作全面加强、全面过硬。

坚持典型引领。探索形成“召开一个现场会、树立一批典型、形成一个标准、建立一套机制、创立一种模式、提升一项工作”的“六个一”工作机制,先后召开机关党建、非公党建、农村党建、城市党建、抓党建促脱贫攻坚、村级党组织标准化建设6个现场会。组织全市广大党员干部观看优秀话剧《麻醉师》;举办全市“不忘初心,牢记使命,党建领航新时代,追赶超越谱华章”党建成果展演暨颁奖典礼,分领域树立典型,旨在通过先进人物的典型事迹,激励广大党员干部不忘初心、牢记使命,学习先进、勇于奉献。

高标提升阵地建设水平。坚持以支部为单位,集中力量开展阵地建设“三清理三规范”活动。整合资源,推行现代远程教育、科技培训、数字电影等“六进阵地”,打造“七个中心”,建立党群服务中心,实行“一窗口”受理,“一站式”服务。建成功能齐全、标准化程度较高的村级活动场所785个,镇(街道)党群服务中心136个;社区党群服务中心168个;两新组织办公活动场所111个,党群服务中心23个,207个社区全部解决了办公用房问题。试点推行党性体检制度,建立党性体检中心,通过观看党性教育宣传片、重温入党誓词、党员自检等方式,对个人党性意识进行认真自查、互评,促进党员在思想意识上有则改之无则加勉。

聚力助推脱贫攻坚。研究制定《抓党建促脱贫攻坚实施意见》、《抓党建促脱贫攻坚任务分解意见》、《提升脱贫攻坚“四率一度”积分制考核暂行办法》、《农村脱贫攻坚临时党支部管理暂行办法》《村干部绩效考核管理暂行办法》,出台《关于加强镇(街道)党(工)委书记抓党建促脱贫攻坚管理考核的意见》,建立书记抓党建业绩信息库。修订完善《第一书记管理考核办法》,全面落实请销假、“双培训”“双承诺”、不称职召回等7项制度。组织全市280户星级两新党组织,与脱贫攻坚重点村一对一结对帮扶,积极发挥两新组织资源优势和专业特长,深度参与脱贫攻坚工作,全年累计投入3.47亿元。

统筹推进全面提升。制定《关于基层党建督导工作常态化制度化的意见》,建立“5+4”常态化督导机制,促进各领域党建整体推进。农村党建方面,建立“两照两册一情况”档案,做到了基层党建信息全、底子清。落实村干部坐班值班、办公纪实、去向公示等制度,确保日常村务有人管;城市党建方面,推进咸阳全省城市党建引领社会治理创新试点,在秦都区、渭城区13个街道党工委建立党建联席会议制度,114个社区全面推行“兼职委员”制,构建了“四级联动共建共享”城市基层党建工作新格局;两新党建方面,坚持以“评星晋级、争创双强”活动为抓手,抓重点、破难点、举亮点。试点推行县市区委两新工委直接管理两新党组织,共直管39个。组团式“孵化”两新党组织97个,全市非公企业党组织覆盖率达到75.2%,社会组织党组织覆盖率达到72.1%。实施“红色领航”工程,开展全市优秀两新党建品牌评选活动,公开选聘两新党组织书记58名。成立市非公经济组织党委和市社会组织党委,加强了市委两新工委工作力量;机关党建方面,制定印发《党组织量化管理考核办法》《党员量化管理考核办法》《党员发展工作办法》《处置不合格党员办法》等4项制度,将“软任务”转化为“硬指标”,有效解决了机关党建“灯下黑”的问题;学校党建方面,理顺学校党组织管理体制,推进党的组织和党的工作全覆盖,推行党组织书记、校长“一肩挑”,开展“双培养”活动,学校党建工作基础全面加强,学校党组织的政治核心作用得到充分发挥;国企党建方面,坚持健全机制,稳步推进,对标落实省上确定的32项重点任务,推进国有企业党建工作进章程,完善“双向进入、交叉任职”制度,推行党委书记董事长“一肩挑”,配齐专职副书记;党员远程教育方面,落实每月5日、20日固定学习日制度,提升学习成效。完成省计划内课件21部,制作“基层先进典型”“脱贫攻坚”等系列课件6部。

严管优选 营造风清气正的政治生态

为政之要,莫先于用人。新时代新要求下,全市各级党组织坚持正确导向,严格条件程序,严守纪律要求,始终把全面从严治党要求贯穿干部选拔任用、日常管理、领导班子换届全过程,着力锻造忠诚干净担当的过硬干部队伍。

规范干部选任工作。认真落实市委出台的干部选拔任用动议、党委(党组)和领导干部个人向市委推荐干部、市委全会票决干部等制度办法,严格落实“六必核”制度,实行档案“一批一档”,规范选任程序,防止带病提拔。协调推进我市法检两院全省司法体制改革试点工作,完成法官检察官单独职务序列等级确定(晋升)审批工作。积极配合做好监察体制改革工作,及时组织完成监委会领导班子成员提名、选举、任命和转隶人员调动工作。严格换届风气监督,严格标准程序,严格考察考核,圆满完成市八届人大一次、二次会议的选举。

用好“三项机制”选任干部。2017年以来,运用“三项机制”调整县级干部163人,占调整干部总数的59.5%。县市区运用“三项机制”调整科级干部779人,占调整干部总数的39.2%,在全市树立起了能者上、干者容、庸者下的良好用人导向。同时,加大年轻干部选用力度,出台《关于鼓励支持机关事业单位干部、专业技术人才到“三变”改革一线干事创业的意见》,鼓励支持干部到基层一线历练提升、创新创业,用心打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三变”改革工作队伍。选派90名副县级后备干部到扶贫一线挂职锻炼、84名县、科级干部外出挂职。招录党群系统公务员65名,接收省委组织部选派“985”“211”大学优秀毕业生38名,完成16名团职军转干部安置工作。

扎实推进党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制,把反腐倡廉建设各项要求融入组织工作。坚持组织机关党员干部学习中、省、市纪委全会精神,学习《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》和党风廉政建设责任制有关规定,督促引导组工干部心存敬畏、自警自律,守住底线、不越红线。在干部考察、年度考核、公务员招录等工作中,始终把严明纪律特别是组织人事纪律和廉政纪律放在首要位置,提出明确要求,严格规范实施,自觉接受监督。严格落实中央八项规定《实施细则》和省委《实施办法》精神,带头执行述职述廉、报告个人有关事项等制度,强化对部机关领导干部的日常监督,树立良好形象。

招贤引智 加快推进人才强市战略

人才是最宝贵的财富,人才资源是经济社会发展的第一资源。一年来,我市坚持“用好现有人才、稳定关键人才、造就高端人才、引进紧缺人才”的工作思路,深入推进体制机制改革,大力实施人才工程项目,加大引才育才力度,搭建用才平台,激发人才活力。

成功举办人才论坛。举办“丝绸之路青年学者论坛”咸阳分论坛,以“荟聚天下英才,共谋中医发展”为主题,邀请美国、加拿大、德国等海内外知名高校和科研机构的70名青年学者汇聚古城咸阳。围绕中医药产业发展,邀请学者、市县医药产业、医疗机构代表近500人,分6个组现场专题研讨,开展各类学术报告20余场,增进学科交流。论坛期间,向与会学者介绍我市引才优惠政策、医药产业发展,组织实地考察医药产业园、医药企业,加强了青年学者对咸阳中医药产业发展的了解,吸引更多海内外青年才俊来咸创新创业,已与35名海内外博士签订工作协议,为咸阳中医药产业发展提供人才支撑。

大力招才引智。积极引进“两院”院士,在陕西国际商贸学院、陕西中医附属医院创建院士工作站,全市院士工作站达4家,推动了产学研结合。招引中央博士服务团成员2名,挂职服务基层。开通“绿色通道”招才,实行贫困县人才自主招聘备案制管理,先后引进医疗、高职教育等领域高层次人才57名。放宽乡镇基层机构招聘计划的学历条件,拿出一定数量岗位面向贫困县户籍人员招聘,招才2218名,咸阳职院自主招录硕士研究生29名,缓解人才短缺问题。加大柔性引才力度,与高校、科研院所、知名企业建立合作关系,通过顾问指导、短期兼职、联合聘用等方式,为贫困地区柔性引进急需紧缺人才。

人才支持脱贫攻坚。制定《咸阳市人才支持脱贫攻坚实施办法》,提出“三区人才支持计划”、加大人才项目向贫困地区倾斜、选派专业人才服务基层等16条硬措施。组织优秀人才成立专家服务团,建立高层次人才+优秀技能人才+种养殖大户(土专家、田秀才)+贫困户四级帮带网络,开展“互联网+”模式电商扶贫行动,建立“企业(协会)+基地(合作社)+电商”、“农户+网商合作社”等电商扶贫新模式,全面推进精准化脱贫。深化首席工程师、首席农艺师、科技特派员、“双培双带”等活动,搭建人才作用发挥平台。我市人才支持脱贫攻坚的经验做法在全省重点推广。

优化机制 充分发挥考核“助推器”作用

我市组织系统紧扣全市发展大局,进一步健全考核机制,创新考核方式,强化平时考核,有力助推全市追赶超越,让广大群众实实在在感受到干部工作的导向好、风气好,进一步增强对党的信任。

科学设置考核指标。结合全市经济社会发展目标和重点工作,增加了地方财政收入总量等6项指标和脱贫攻坚“一票否决”指标。针对西咸新区划归西安托管的现状,积极与省考核办及各主管厅局进行衔接,先后调整15项指标任务。

强化平时考核。出台《咸阳市年度目标责任考核预警督办约谈办法》和《省考指标考核过程纪实管理“绿蓝红”奖惩清单实施办法》,健全考核预警督查提前介入机制,强化平时考核过程纪实管理,确保各项考核指标任务顺利完成。坚持追赶超越季度考核点评制度,把“追赶超越”“五个扎实”任务转化为可量化、可操作的考核指标,每季度进行打分排名,保障各项任务全面落实。实行流动红黑牌制度,定期通报全市目标任务完成情况,并按照流动红黑牌制度规定颁发红黑牌,促进了指标任务的落实。定期召开省考指标推进会,抓落实,赶进度,确保全面完成各项目标任务。

加大奖惩力度。扎实落实“鼓励激励”机制,加大目标责任考核奖励力度,列支2850万元重奖县域经济发展、招商引资等先进单位和个人,并将获得优秀等次单位人均奖金由去年1.2万元提高到2.2万元,充分发挥考核的激励导向作用。

一年来,全市各级组织部门着力加强自身建设,带头深化推进“两学一做”学习教育常态化制度化,培育践行“心要静、脑要动、腰要硬、行要正”部风,组工队伍成为全市追赶超越的一支坚实力量。

进入新时代,开启新征程。2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。全市组织系统将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,不忘初心、牢记使命,锐意进取、实干奋斗,对标新时代党建新要求,一步一个脚印,踏踏实实干好工作,为建设富强人文健康新咸阳提供坚强组织保证。

责任编辑:胡得相

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