榆林市编办多措并举推进“放管服”改革

摘要:市编办围绕市委、市政府全面落实“放管服”改革的发展理念和优化营商环境的要求,突出重点抓关键,明确责任抓主体,将“放管服”改革不断推向纵深,有效促进经济社会持续健康发展。

市编办围绕市委、市政府全面落实“放管服”改革的发展理念和优化营商环境的要求,突出重点抓关键,明确责任抓主体,将“放管服”改革不断推向纵深,有效促进经济社会持续健康发展。

强化改革责任落实

市编办按照“一次设计到位,分步组织实施,一步一步推进,一件一件落实”的改革思路,制定了《关于深化简政放权放管结合优化服务改革实施方案》等文件,夯实责任主体,明确时间节点,加强监督管理。按照李克强总理提出的“五个为”工作方针,紧紧扭住转变政府职能这个“牛鼻子”,从优化营商环境、降低企业成本、推进大众创业万众创新的高度进一步统一思想认识,在更大范围、更深层次,通过创新、有效的举措不断推进各项改革。

行政审批“三集中三到位”

在市政务服务中心的基础上,组建了市行政审批管理办公室,启动了市直单位进驻市民大厦工作,行政许可事项在3项以上(含3项)的25个市直部门整合组建行政审批服务科,将本部门单位所涉及行政许可和公共服务事项的审批办理职责集中于行政审批服务科。确定市直41个部门单位进驻政务服务大厅的行政许可事项和公共服务事项到位,各部门单位对行政审批服务科和分管领导授权到位,市纪检监察部门对政务服务效能监察与绩效考核到位,做到 “三到位”,搬迁进驻工作从1月20日正式启动,将于2月底全部结束。

推进行政许可权改革试点

市编办创新行政审批方式,提高行政效率,根据省政府批复,全力推进神木、靖边、绥德三县市和榆林高新区相对集中行政许可权试点改革。

经过认真调研,市编办起草了改革方案,以市政府印发了《关于在神木、靖边、绥德、高新区开展相对集中行政许可权改革试点实施方案》,4个县市区成立了行政审批服务局,将本区域各部门单位承担的行政许可和公共服务事项集中由行政审批服务局统一审批办理,逐步实现行政审批与行政监管分离,为全市改革探索经验。

开展“减证便民”行动

按照陕政办函《陕西省人民政府办公厅开展“减证便民”专项行动的通知》要求,市编办高度重视并积极贯彻落实,认真组织开展了清查整理工作。

经清理审核,12县市区梳理证明事项和盖章环节 209 项,其中保留192项,取消17项;45个市级部门和单位梳理证明事项和盖章环节93项,其中12个市级部门和单位保留89项,取消1项。33个无证明事项和盖章环节部门和单位,作出清理证明事项和盖章环节的承诺。通过专项行动,精简了行政许可事项,压缩了审批时限,为各类市场主体减轻了负担。

创新体制改革

为进一步深化城市管理执法体制改革,提升城市管理执法工作,市编办认真学习领会中省文件精神,经过多次调研修改,起草了改革方案,并于 2017 年 12 月以市委、市政府文件印发《榆林市深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作实施方案》,进一步厘清了城市执法管理部门职能,明确综合执法领域行政处罚权主体责任,为建立权责明晰、建管分离的城市管理执法体系,奠定了坚实的基础。

为了打破行业部门的“信息孤岛”和城市“数据烟囱”,整合现有的信息资源和基础设施,成立了榆林市智慧社会建设管理局,搭建起政府部门大数据资源共建共享和社会信用体系建设平台。

为了更好地服务群众,市编办成立榆林市“12345”便民服务热线中心,将分散在各部门各单位 的 各 类 政 务 服 务 热 线(不 含110、119、120 等紧急救助号码)进行整合,统一接入 12345 热线,12345 热线中心根据具体情况进行分转办理,实行“一号对外,集中受理,分类处置,统一协调,各方联动,限时办结”的服务热线工作机制,更加方便了群众咨询和办事。

责任编辑:王峰峰

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