［关键词］食品安全 公益诉讼
［要旨］该案属于典型的食品安全类案件，被告在生产的土豆粉、凉粉中违法添加食品添加剂，通过销售网销往多个地区，严重侵犯了不特定多数消费者的身体健康，损害了社会公共利益。
［基本案情］咸阳市沣西新城小王村宣康食品厂于2015年2月10日注册成立，主要生产土豆粉、凉粉、绿凉粉。注册经营者为丁亚伟（系陈奎、丁群英之子），实际经营者为陈奎、丁群英。在没有依法办理食品生产许可证的情况下，自2015年7、8月份起，陈奎、丁群英二人租赁咸阳市秦都区陈阳寨街道办小王庄村一家民房，雇佣工人从事土豆粉、凉粉的加工生产。陈奎、丁群英二人为使产品劲道、卖相好、保存时间长，在生产的土豆粉、凉粉中违法添加明矾、山梨酸钾防腐剂。经陕西科仪阳光检测技术服务公司鉴定，宣康食品厂所生产的土豆粉中检测出不得使用的添加剂山梨酸钾、凉粉中含有不得使用的铝成分。土豆粉山梨酸钾检出量为0.177g/kg，绿凉粉中明矾检出量为803mg/kg；凉粉中明矾检出量为78.7mg/kg。仅2017年9月3日至10月18日共计销售土豆粉、凉粉10万余斤，销售金额高达128645元。
陈奎在咸阳三号桥附近新阳光菜市场的经营摊位，以批发、零售的方式销售不符合安全标准的土豆粉和凉粉。除了零售给附近居民、给该菜市场的六七家经营者送货外，其产品还批发销往礼泉、乾县、泾阳等地，再通过批发商销售给菜市场摊点、小吃店铺，流入市场被消费者购买食用。
［点评］该案的办理，是咸阳地区首例刑事附带民事公益诉讼案件，旨在推动刑事附带民事公益诉讼模式的探索，同时对于关系广大消费者的食品安全起到警示作用，保证社会公共利益免受侵害，保障千家万户“舌尖上的安全”，具有一定的指导示范意义。
一、民事公益诉讼的诉前公告。
根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款、《最高人民法院 最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十三条的规定，检察院在提起民事公益诉讼之前需履行诉前公告程序，公告期满后，若有关机关和组织不提起诉讼，则检察院向法院提起刑事附带民事公益诉讼合法。办理该案时因尚无公告先例，经请示市、省院，公告需选择面向全国发行的公开刊物，办案人员最终于2018年3月28日在《检察日报》刊登公告，法院对其合法性给予了肯定。
二、对于不符合安全标准食品对人体的危害性鉴定引入专家意见
本案中经鉴定，宣康食品厂所生产的土豆粉中检测出不得使用的添加剂山梨酸钾、凉粉中含有不得使用的铝成分。土豆粉山梨酸钾检出量为0.177g/kg，绿凉粉中明矾检出量为803mg/kg；凉粉中明矾检出量为78.7mg/kg。对于这一鉴定结果，到底对人体有无危害，危害大小，因其具有的专业性，办案人员寻求了咸阳市营养学会的专家帮助，并形成了《关于涉案食品添加问题的征询报告书》，经过法庭质证成为了该案的合法证据。
三、该案诉求得到法院支持，具有实践意义。
本案中民事公益诉讼的诉求为：1.判令宣康食品厂、陈奎、丁群英在咸阳市市级新闻媒体公开赔礼道歉；2.判令上述被告支付惩罚性赔偿金1286450元。尤其第二项诉求，根据《中华人民共和国食品安全法》第一百四十八条的规定，宣康食品厂、陈奎、丁群英应当承担相应的民事侵权责任，应并支付惩罚性赔偿金1286450元。在庭审中，被告陈奎对于自己记录的销售账本的账目当庭承认，在法律上、事实上形成了完整闭合的证据链，法院对于该项十倍惩罚性赔偿金予以了支持。
四、对于市场的食品安全起到警示作用
食品安全关系着每一个老百姓的基本生存权利，国家制定食品安全标准，就是为了守住食品安全的底线。这也就意味着，食品安全标准是对食品生产的最低要求，一旦这个标准被打破，生产出来的食品必然会对消费者身体造成侵害，这种损害可能是即时的、触目惊心的，也可能是缓慢的、不易被发现的，本案中超范围添加了山梨酸的土豆粉，超范围添加了明矾的凉粉就属于后者。消费者可能难以即时发现自己的健康权已然被侵害，即便发现了，由于诉讼成本的问题、专业技术鉴定的问题，可能也难以单独提出诉讼，但违法行为决不可放纵。检察机关作为公益诉讼起诉人提起公益诉讼，就是为了打击生产销售不符合安全标准的食品的行为、捍卫消费者的健康权益。
本案的诉求得到法院的支持，违法者付出了沉重的代价，并经过媒体的宣传，形成了一定的社会影响力，对于市场的食品安全敲响了警钟，起到了良好的示范警戒作用。
对生产销售不符合安全标准的食品检察机关公益诉讼在行动
［关键词］食品安全 公益诉讼
［要旨］该案属于典型的食品安全类案件，被告在生产的土豆粉、凉粉中违法添加食品添加剂，通过销售网销往多个地区，严重侵犯了不特定多数消费者的身体健康，损害了社会公共利益。
［基本案情］咸阳市沣西新城小王村宣康食品厂于2015年2月10日注册成立，主要生产土豆粉、凉粉、绿凉粉。注册经营者为丁亚伟（系陈奎、丁群英之子），实际经营者为陈奎、丁群英。在没有依法办理食品生产许可证的情况下，自2015年7、8月份起，陈奎、丁群英二人租赁咸阳市秦都区陈阳寨街道办小王庄村一家民房，雇佣工人从事土豆粉、凉粉的加工生产。陈奎、丁群英二人为使产品劲道、卖相好、保存时间长，在生产的土豆粉、凉粉中违法添加明矾、山梨酸钾防腐剂。经陕西科仪阳光检测技术服务公司鉴定，宣康食品厂所生产的土豆粉中检测出不得使用的添加剂山梨酸钾、凉粉中含有不得使用的铝成分。土豆粉山梨酸钾检出量为0.177g/kg，绿凉粉中明矾检出量为803mg/kg；凉粉中明矾检出量为78.7mg/kg。仅2017年9月3日至10月18日共计销售土豆粉、凉粉10万余斤，销售金额高达128645元。
陈奎在咸阳三号桥附近新阳光菜市场的经营摊位，以批发、零售的方式销售不符合安全标准的土豆粉和凉粉。除了零售给附近居民、给该菜市场的六七家经营者送货外，其产品还批发销往礼泉、乾县、泾阳等地，再通过批发商销售给菜市场摊点、小吃店铺，流入市场被消费者购买食用。
［点评］该案的办理，是咸阳地区首例刑事附带民事公益诉讼案件，旨在推动刑事附带民事公益诉讼模式的探索，同时对于关系广大消费者的食品安全起到警示作用，保证社会公共利益免受侵害，保障千家万户“舌尖上的安全”，具有一定的指导示范意义。
一、民事公益诉讼的诉前公告。
根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款、《最高人民法院 最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十三条的规定，检察院在提起民事公益诉讼之前需履行诉前公告程序，公告期满后，若有关机关和组织不提起诉讼，则检察院向法院提起刑事附带民事公益诉讼合法。办理该案时因尚无公告先例，经请示市、省院，公告需选择面向全国发行的公开刊物，办案人员最终于2018年3月28日在《检察日报》刊登公告，法院对其合法性给予了肯定。
二、对于不符合安全标准食品对人体的危害性鉴定引入专家意见
本案中经鉴定，宣康食品厂所生产的土豆粉中检测出不得使用的添加剂山梨酸钾、凉粉中含有不得使用的铝成分。土豆粉山梨酸钾检出量为0.177g/kg，绿凉粉中明矾检出量为803mg/kg；凉粉中明矾检出量为78.7mg/kg。对于这一鉴定结果，到底对人体有无危害，危害大小，因其具有的专业性，办案人员寻求了咸阳市营养学会的专家帮助，并形成了《关于涉案食品添加问题的征询报告书》，经过法庭质证成为了该案的合法证据。
三、该案诉求得到法院支持，具有实践意义。
本案中民事公益诉讼的诉求为：1.判令宣康食品厂、陈奎、丁群英在咸阳市市级新闻媒体公开赔礼道歉；2.判令上述被告支付惩罚性赔偿金1286450元。尤其第二项诉求，根据《中华人民共和国食品安全法》第一百四十八条的规定，宣康食品厂、陈奎、丁群英应当承担相应的民事侵权责任，应并支付惩罚性赔偿金1286450元。在庭审中，被告陈奎对于自己记录的销售账本的账目当庭承认，在法律上、事实上形成了完整闭合的证据链，法院对于该项十倍惩罚性赔偿金予以了支持。
四、对于市场的食品安全起到警示作用
食品安全关系着每一个老百姓的基本生存权利，国家制定食品安全标准，就是为了守住食品安全的底线。这也就意味着，食品安全标准是对食品生产的最低要求，一旦这个标准被打破，生产出来的食品必然会对消费者身体造成侵害，这种损害可能是即时的、触目惊心的，也可能是缓慢的、不易被发现的，本案中超范围添加了山梨酸的土豆粉，超范围添加了明矾的凉粉就属于后者。消费者可能难以即时发现自己的健康权已然被侵害，即便发现了，由于诉讼成本的问题、专业技术鉴定的问题，可能也难以单独提出诉讼，但违法行为决不可放纵。检察机关作为公益诉讼起诉人提起公益诉讼，就是为了打击生产销售不符合安全标准的食品的行为、捍卫消费者的健康权益。
本案的诉求得到法院的支持，违法者付出了沉重的代价，并经过媒体的宣传，形成了一定的社会影响力，对于市场的食品安全敲响了警钟，起到了良好的示范警戒作用。
