摘要:去年以来，汉中市市场监管局聚焦简化企业开办和注销程序行动、“证照分离”改革、“双随机、一公开”监管、创新推出“套餐式”服务“零距离”办事等内容，持续深化商事制度改革，促进了汉中市营商环境的优化提升，激发了市场活力。

12月19日，汉中市召开2019年全面深化改革新闻发布会。陕西网记者从会上获悉，去年以来，汉中市市场监管局聚焦简化企业开办和注销程序行动、“证照分离”改革、“双随机、一公开”监管、创新推出“套餐式”服务“零距离”办事等内容，持续深化商事制度改革，促进了汉中市营商环境的优化提升，激发了市场活力。

实施简化企业开办和注销程序。2018年，汉中市出台《汉中市简化企业开办和注销程序行动方案》，将新设企业办理营业执照、刻制公章、开立银行账户、办理涉税事项压缩至3个工作日内完成，将企业注销用时压缩至2个工作日完成。大力推进登记注册全程电子化，创新推出微信办照、口述办照等做法。

今年，又建立企业注销网上服务专区，实行企业注销“一网”服务，企业在完成清算、无债权债务、无涉税异议的情况下，通过注销服务专区，“一网”即可完成注销全部流程，进一步压缩了办理时间。目前，各类市场主体新设、变更、注销全程可通过网络办理，最多只跑一次路。另外，今年汉中市市场监管局还会同市行政审批服务局、市公安局、财政局落实了新设立企业免费刻制印章服务。

全面推开“证照分离”改革。汉中市印发了《关于做好“证照分离”改革有关工作的通知》，按照中省统一部署，在市场主体准入中统一执行国务院公布的第一批106项涉企行政审批事项新规定。其中汉中市涉及的简化审批实行告知承诺事项有5项、完善措施优化准入服务事项有42项。按照相对集中行政审批改革的要求，26个部门、241项审批和许可证发放进驻了市行政审批服务局，实行集中办公，减少了办事环节，提高了工作效能，有效解决了“准入容易”“准营难”的问题。

全面推行“双随机、一公开”监管。汉中市市场监管局按照“双随机、一公开”方式，完成了对1525户企业、276户农民专业合作社、5663户个体户和拍卖企业的抽查检查，年内计划27次涉企事项的“双随机”抽查，目前已完成16次。市级其他部门在通过本系统原有的“双随机、一公开”监管工作平台开展工作的同时，已有21个部门开始按照要求在统一使用的“陕西省双随机、一公开监管平台”建立“一单两库”，有计划地推进了“双随机”抽查工作。

创新推出“套餐式”服务、“零距离”办理措施。针对商圈、园区、城市综合体、专业市场、超市等商户集中、数量较多的情况，制定出台了《汉中市市场监督管理局优化营商环境实施“套餐式”服务“零距离”办理工作方案》，对与市场监管相关的登记注册、餐饮、食品流通许可、特种设备、计量器具监检、广告审查等监管服务事项进行了梳理，逐项列出申办所需材料清单和办理流程。以产业园区、综合体、专业市场、超市、招商引资项目、重点项目、商圈、楼宇为单元，一个单元确定一名领导全权负责，整合市局、县区局、基层所3个层级业务人员组成工作专班，采取项目式管理，提前介入、现场办公、“套餐式”服务、“零距离”办理，最大限度地解决了常规情况下因商户散、行业多、事项杂，办事用时长的问题。最近，吾悦广场开业。该局组织工作专班提前跟进，尝试“套餐式”服务、“零距离”办理，238家商户一次性办理了营业执照和餐饮、食品经营许可证，用最短的时间完成了全部电梯的检验检测。

截止今年11月30日，全市新登记市场主体28504户，其中新增企业6961户，农民专业合作社469户，个体工商户21074户，其中新增企业同比增长22.3%，汉中市主体主体在总量持续增长的同时，结构不断优化，质量不断提升。目前，汉中市累计登记市场主体210148户，其中企业39680户，列全省第5位。