节日往往是腐败行为高发的特定时段。逢年过节,亲朋好友之间的互相走动,是人之常情。但也有一些是打着人情的幌子,行贿赂之实。
“又到年末,我们要紧盯关键领域,严查元旦春节期间可能存在的违规收送红包礼金和隐形变异‘四风’问题。”陕西省纪委监委有关负责人说。
开展专项整治,持续净化党风政风
红包礼金,本来是礼尚往来,而如今,领导干部收受红包礼金完全变成了权钱交易,“红包礼金”已沦为“黑色腐败”。对此,中央三令五申禁止领导干部收受红包礼金,但收送红包礼金的现象仍然存在。
当前,一些领导干部由于党性原则缺失,理想信念迷失,在市场经济条件下经不住考验,如有机会就为自己捞取好处。有的领导干部认为收受红包、礼金并非自愿,是人家硬要送上门来,不是我强行收取,这样做不违法,认为在我权限范围之内给你办事,你给我适当的报酬是应该的。还有的人心存侥幸,认为纪委监委、检察机关不会知道我的这种行为,明知有违党纪国法但考虑到对方信誓旦旦,保证不会张扬,只有“你知我知”,神不知鬼不觉,于是心安理得地收下。

“其实,很多贪腐问题都是从战战兢兢收一个小红包、一条烟开始,到肆无忌惮收受巨额礼金、贵重礼品,最后走向腐败堕落的深渊。”咸阳市一位基层纪检监察干部说。
为进一步巩固中央八项规定精神贯彻落实成果,净化党风政风和社会风气,坚决刹住领导干部收送礼金歪风,营造良好政治生态,陕西省纪委监委于2018年12月至2019年2月底,在全省范围内集中开展违规收送礼金问题专项整治。
此次专项整治,在全省党员干部、所有行使公权力的公职人员中开展,以各级领导干部为重点。主要整治收受可能影响公正执行公务的礼金,包括“红包”、礼品、消费卡、名贵特产类特殊资源等财物;借年节假期、办理婚丧喜庆等事宜之机,收受明显超出正常礼尚往来的礼金;纵容、默许配偶、子女及其配偶等亲属、身边工作人员和其他特定关系人利用领导干部职务上的影响收受礼金等问题。
专项整治以来,全省各级党委(党组)高度重视,及时传达学习,统筹安排部署,各级纪检监察机关认真履行监督职责,深入开展监督检查,强化压力传导,专项整治工作取得良好效果,以优良党风政风引领全省社风民风向上向善。
2019年3月4日,陕西省纪委监委研究决定,全省集中开展违规收送礼金问题专项整治时间延至2019年3月31日,充分体现了关心爱护和挽救保护党员干部的鲜明态度,也是推动全面从严治党向纵深发展的务实举措。
同时,通报了西安市政协原常委罗亚民,安康市汉滨区关家镇原镇长张健,延安市延川县人民法院审判委员会委员白延水等5起领导干部违规收送礼金问题,进一步释放严的信号。

安康市纪委监委组织全市党员干部分批次参观安康市家风馆,引导党员干部自觉接受家风教育,拒收红包礼金,带头建设廉洁家庭。(汉滨区纪委监委 郑时根 摄)
结合全省正在开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育,各级党员干部认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于全面从严治党的重要论述,增强坚决刹住党员干部违规收送礼金歪风的责任感、紧迫感。严格落实主体责任,把持续整治党员干部违规收送礼金问题作为贯彻落实中央八项规定精神的重要内容,作为整治领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利的重要要求,切实加强组织领导,细化措施要求,步步为营、善作善成。
整治违规收送礼金问题必须聚焦重点,紧盯手握公权力的党员干部,特别是“关键少数”“关键岗位”,靶向发力,露头就打,抓早抓小,精准惩治。

2019年12月31日,汉中市南郑区纪委监委在区工业园区机电工业集中区开展深化违规收受礼金问题专项整治工作进企业公开承诺活动。(汉中市纪委监委供稿)
2020年春节前,为深化违规收送礼金问题专项整治工作,加强警示震慑教育,营造风清气正的节日氛围,陕西省纪委监委通报了延安市司法局原党组书记、局长雷霄,榆林市公安局榆阳分局党委原委员、副局长、扫黑办主任刘耀等6起党员领导干部违规收送礼金问题。
2003年至2018年,雷霄担任延安市志丹县委常委、政法委书记,甘泉县委常委、政法委书记,县公安局党组书记,宝塔区委常委、政法委书记,延安市公安局党委委员、副局长,宝塔分局党委书记、局长,延安市司法局党组书记、局长等职务期间,违规收受下属、管理服务对象和商人19人所送礼金礼品,价值共计33.4万元人民币。2008年至2017年,雷霄多次违规向他人赠送礼金礼品,价值共计5.5万元人民币。雷霄还存在其他严重违纪违法问题。2019年12月,雷霄受到开除党籍、开除公职处分,违纪所得被收缴;涉嫌犯罪问题移送检察机关依法处理。
“我由一名党员干部蜕变走上违纪违法的道路,是在思想上没有树立起正确的人生观和价值观,受拜金主义的影响,迷失了人生的坐标、淡化了为人民服务的宗旨,逾越了党员领导干部的底线,我为自己所犯的错误感到无比的羞愧,对自己所犯错误向党组织广大人民群众道歉。把自己作为反面典型和教材教育警示在职国家公职人员,从严要求自己,廉洁自律要从一点一滴做起,防微杜渐才能永葆清正廉洁本色。”雷霄在忏悔书中写道。
多措并举,严刹收送礼金歪风
近年来,随着时代的进步和科技的发展,红包跟钞票一样越来越趋于电子化了,“微信红包”“QQ红包”“微博红包”等层出不群。当前领导干部收受红包礼金的形式也趋于多样化,手段也越来越隐蔽,花样不断翻新,从原来单一收受现金,到现在收受购物卡、代币券、支票、存折等不同形式的礼金。
一些领导干部为了规避组织的监督,有的还搞起“错峰送礼”;有的婚丧喜庆玩猫腻,只收礼金不待客。有的为掩人耳目不再“面对面”收送礼金,而是搞起“键对键”,如天津港联盟国际集装箱码头有限公司管理部货队队长张某,逢年过节通过微信转账方式收受员工礼金。
千里之堤,溃于蚁穴,作风面前无“小事”。全省各地党员干部对照集中整治的主要问题,深刻检视自身认识和行为偏差,公开对组织作出自觉接受监督、决不违规收送礼金的承诺,县处级以上领导干部每人写出自查自纠情况报告。
陕西省纪委监委在官方网站秦风网开设违规收送礼金举报窗口,在秦风网、陕西日报、陕西电视台等媒体同时公布信访举报电话、邮箱、网址并滚动刊播。各市县纪委监委在本级官网开设举报窗口,在当地党报党刊、广播、电视公布信访举报电话、邮箱、网址,多轮次、滚动式播放刊出。
整治期间,全省各级纪检监察机关及时受理群众举报,对违规收受礼金问题线索,优先受理核查。对不收敛不收手、顶风违纪的,严查快处,并点名道姓通报曝光。同时,重申“因各种原因未能当场拒收和及时退还的礼金,可向所在地区(单位)纪委(纪检组)上缴,对主动上缴的,根据问题性质和发生时间依规依纪依法予以从轻和减轻处理”之规定,鼓励自觉主动上缴。对主动上缴礼金有关情况,纪检监察机关认真登记。
但从全省开展的情况看,专项整治工作推进得还不够平衡,还有一些党员干部心存疑虑,有所顾忌。为打消一些党员干部的疑虑和顾虑,2019年1月中旬,陕西省纪委监委党风政风监督室有关负责人就党员干部普遍关心的全省专项整治取得的进展、党员干部存在哪些思想顾虑、如何帮助他们放下思想包袱、专项整治中党员干部如何开展自查自纠、对以往收受的礼品怎么清退和上缴等问题进行了一一解答。
2019年7月5日,陕西省委印发《关于持续用力久久为功坚决刹住党员干部违规收送礼金歪风的工作措施》,要求坚持“收送一起查”,持续加大查处力度,保持高压震慑。广大党员干部特别是领导干部,要强化思想自觉,认清当前形势,从思想源头上祛除贪收礼金之念,强化纪律意识、规矩意识,自觉抵制违规收送礼金歪风邪气。

自陕西省集中开展违规收送礼金问题专项整治工作以来,各级纪检监察机关迅速行动、广泛动员、多措并举,扎实推进专项整治工作。
宝鸡市纪委监委在《宝鸡日报》头版连续发布《公告》,公布违规收送礼金问题专项整治举报电话、邮箱、网址等,市、县电视台每晚黄金时段以游飞字幕形式滚动播放举报方式。西安市纪委监委明确了整治范围和整治内容,细化具体措施,将全市各级领导干部作为重点,确定5大整治内容,制定9大整治措施,对违规收送礼金的问题线索,全市纪检监察机关优先受理核查。
府谷县纪委监委通过文件、网络媒体、“互联网+村务公开”信息监督管理平台等方式向社会全面公布违规收送礼金举报方式,并设立24小时举报电话,提升了广大党员干部和群众对专项整治的知晓率、参与率和支持率。商洛市高新区纪工委在加大明察暗访持续释放高压信号的同时,向辖区所有企业发出倡议书,号召所有入园企业自觉贯彻执行中央八项规定精神,自觉抵制收送礼金及名贵特产类特殊资源。旬邑县纪委监委牵头抓总,层层加压,全县科级领导干部结合自身分管领域,深入开展自查自纠,600多名科级以上党员干部做出书面公开承诺,8个检查组开展明察暗访9次,涉及全县86个镇办及部门。
据陕西省纪委监委党风政风监督室工作人员介绍,在近几年通报的违规收送礼金案例中,三分之一涉及基层党员干部。这说明,必须把压力持续不断传导到基层,切实强化对基层党员干部的监督。
手莫伸,伸手必被捉。三原县安乐中心环保站站长李某违规收受管理服务对象礼品礼金问题就是一个缩影。2018年11月14日,三原县兴一旺轻钢龙骨厂经理朱某某以让李某协调周边群众关系和打点环保局为由,以微信转账的方式给李某手机转账4000元。2019年9月9日,朱某某以过中秋节委托李某打点环保局为由,送给李某现金2000元和3盒价值共计297元的月饼,以上共计收受礼品礼金6297元。同时,李某还存在其他违纪问题,受到留党察看一年和政务降低岗位等级处分,违纪资金上缴。
此外,陕西省各级纪检监察机关强化督导检查,加大违规收送礼金专项整治工作推进力度,采取线索排查、实地蹲点、异地交叉等方式,开展明察暗访。通过畅通举报渠道、典型案例通报曝光,坚决让收受礼金行为无处遁形。
扎牢制度笼子,让违法违纪者无处遁形
今年6月23日,端午节前夕,陕西省纪委监委通报了5起党员领导干部违规收送礼金礼品典型问题:陕西延长石油(集团)有限责任公司原党委书记、董事长,省人大财经委员会副主任委员沈浩;渭南市白水县委原副书记、县长张全才;汉中市西乡县委常委、县委统战部部长杨先春;咸阳市礼泉县原农牧局党委书记、局长陈继锋;榆林市神木市公安局原党委委员、副局长张云泽5人违规收受礼金礼品问题。
这5起典型问题,有的不仅违规收受礼金、烟酒和购物卡,还收受文玩字画、文物古董等“雅贿”;有的利用年节假日违规收送收受礼品礼金;有的在党的十八大、十九大之后不收手、不收敛,甚至在全省开展违规收送礼金专项整治期间及之后依然大肆收受,受到党纪国法的严肃追究,完全是咎由自取。
掌舵陕西最大国企延长石油集团整整10年的沈浩,在立案审查调查后忏悔道:“国有企业的党员领导,千万不要对党的纪律有‘特殊’的要求,不要有‘宽松’的想法,一定要守规矩,遵守党的纪律。同时,要敬畏法律,法律的高压线不能触碰,要模范遵守国家各项法律规定。”
今年8月28日,为进一步巩固深化党员领导干部违规收送礼金礼品问题专项治理,陕西省纪委监委下发《关于对党员领导干部违规收送礼金礼品问题专项治理进行“回头看”的通知》,对全省违规收送礼金问题治理情况进行了“回头看”,重点整治党员领导干部违规收送影响公正执行公务的文玩字画、文物古董等“雅贿”问题和违规收送现金、黄金、购物卡等突出问题。“回头看”中,坚持“收送一起查”,做到对不收敛不收手从严从重严肃追究,深入剖析典型案例,开展警示教育,深化以案为鉴,做好查办案件“后半篇文章”。

安康市石泉县开展违规收送礼金问题整治工作“回头看”,县纪委监委干部在查阅有关单位账目资料。(石泉县纪委监委 李苗 摄)
违规收送礼金问题积习甚深、顽固复杂,不可能一蹴而就,必须减遏并重,标本兼治,不断巩固治理成效。同时,还要综合运用纪律监督、监察监督、派驻监督等监督形式,切实形成对违规收送礼金问题严格、精确、有效监督的长效机制,做到管在平常、严在日常、抓在经常。
延安市纪委监委紧盯关键少数和重点环节,将“回头看”范围主要聚焦乡科级以上干部。今年6月至9月,延安共核查婚丧喜庆事宜130件,有效遏制了个别党员领导干部借机敛财的侥幸心理。推动移风易俗不断走深走实走心,组织13个县(市、区)纪委监委进行“推磨式”专项监督检查,采取调发票、查看监控视频、暗访等方式,聚焦收送字画、古董等“雅贿”和收送现金、黄金、购物卡等问题整治力度。
作风建设永远在路上。虽然专项整治取得了一定成效,但我们必须清醒地看到,这只是阶段性的,必须以踏石留印、抓铁有痕的劲头,持续用力、久久为功。各级纪检监察机关要持续加大查处力度,坚持决心不变、力度不减、尺度不松,保持高压震慑;对顶风违纪者高举纪律规矩戒尺,有效营造震慑、知止、不敢氛围,推动专项整治走深走实。

今年1月至9月,全省各级纪检监察机关查处领导干部违规收送礼金问题256起,处理310人,处分247人。2019年以来,全省查处领导干部违规收送礼金问题600起,处理750人,处分660人,彰显了陕西纪检监察机关对违规收送礼品礼金问题紧盯不放、坚决查处的鲜明态度。
“巩固和深化党员领导干部违规收送礼金礼品问题,是一项的严肃政治任务,要坚持标本兼治,加强监督检查,常态化开展专项整治。同时,要把惩治、制度和教育贯通起来,实现统筹联动、同向发力,始终保持高压震慑,释放全面从严治党‘越往后执纪越严’的强烈信号,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。”陕西省纪委监委有关负责人说。




